盛装易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品的气瓶，好比城市里的“不定时炸弹”，如何科学、有效地管好这些气瓶一直是令许多城市头疼的难题。2006年，上海市政府选择了以自主创新技术作为支撑，以“电子标签（RFID）”来担当气瓶的“监护人”，并把“百万危险化学品气瓶的电子标签标识”列入当年的市府实事工程。为支持实事工程建设，上海市科委将《百万危险化学品气瓶电子标签标识及其安全监管信息服务系统建设》作为科技重大专项，通过科技创新，突破关键技术和产品的产业化，确保实事工程的全面完成。

　　2007年，在由市科委举行的项目验收会上传出信息：截至目前，该项目已在全市109个危险化学品气瓶充装单位的115万气瓶实现电子标签标识，完成率达115%；一个基于RFID的危化气瓶安全监管信息平台在市质量技术监督局宣布建成。研发人员还开发了一套针对气瓶运输的卫星定位系统，贴上电子标签的极度毒、高危害性气瓶将被不间断地“盯梢”。通过科技创新，申城对瓶装危险化学品生产冲装、物流配送、使用与回收的安全监管能力和应急处理能力显著加强，有效遏制了伪劣气瓶流入市场。专家组认为，该项目提高了对危险化学品生产、物流、配送和使用的安全监管和应急处理能力，有着广泛应用与市场前景，社会效益、经济效益明显，是RFID技术应用的成功范例。

　　据统计，我国是仅次于美国的世界危险化学品生产和应用大国，其中上海生产的液氯、液氨等易燃、易爆、有毒危险化学品的产量占全国60％。近年来，全国不少地方的一些企业受利益驱动，将伪劣、漏检气瓶供应市场，有的危险化学品运输、配送单位违规作业，盛装易燃易爆危化品气瓶泄漏和爆炸事故频频发生，事故呈上升趋势，造成人员伤亡和不良的社会影响。

　　对此，上海市政府非常重视，从提高危险化学品气瓶安全监管能力和推动RFID技术应用与产业发展的战略高度出发，把“完成百万危险化学品气瓶的电子标签标识”列入2006年和2007年上海市政府实事工程。据了解，全市危险化学品气瓶多达400余万个，遍布家庭、医院、实验室、公交车辆和其他公共场所。

　　实事工程项目在市质监局与市科委的共同领导推进下，由上海华申智能卡应用系统有限公司、上海市标准化研究院等单位负责实施，构建了政府引导、产学研结合的创新机制。

　　据项目承担方介绍，每个危险化学品气瓶上的电子标签就好比一张全球唯一的“电子身份证”，气瓶的归属单位、检验、充装、配送等信息都存在这张标签中的芯片上。由于这种标签无法假冒，认证气瓶的合法性、气瓶归属的不可抵赖性等就有了保证，这一应用在国内外尚属首创。通过读写器的读取和写入，对气瓶的各项操作信息都传到了在市质监局建立的安全监管信息服务平台上，监管人员只要坐在平台前，115万个瓶瓶罐罐的安全状态、物理位置等信息便尽在掌握。

　　如何保证这些气瓶上的标签不会被“克隆”或偷换？华申公司开发了电子标签与数字签名结合的技术，标签内存储的气瓶使用登记代码、充装介质代码和充装单位基本信息等均采用上海CA中心的数字证书进行签名加密。此外，标签使用了特殊粘胶剂，贴在气瓶上就永远别想摘下，即使通过暴力手段把标签敲下后，标签也会自动损毁，不能转移到其他气瓶上被重复使用。最后，标签可以贴在各类金属气瓶上使用，金属种类不会影响标签的读写。

　　据了解，本项目采用的电子标签芯片、天线、标签的后封装、读写设备、应用系统软件等均自主开发，具有自主知识产权。其中，芯片由上海贝岭和上海华虹设计生产；标签后封装制造、防爆读写器以及应用软件研发，均由项目集成单位上海华申公司自主完成。该项目已取得5项技术专利、2项软件著作权和2006年中国国际工业博览会银奖等奖项。

　　此外，为保障实事工程建设，在工程伊始，上海市标准化研究院即组织制定了包括气瓶标识代码、气瓶电子标签、防爆读写器、系统数据接口和应用检测等5项技术标准。在科委支持下，市计量测试技术研究院同时建立了以13.56MHz电子标签为主体的测试技术环境，为实事工程推进提供基础技术保证。

　　据介绍，该项实事工程的实施还创造了政府各部门间合作的典范。项目领导小组提出了建成“自主创新的精品工程，标准化示范工程和市民放心工程”的要求，市质监局作为第一责任部门，把此项工程作为该局当年的“一号工程”落实；市科委作为主要技术指导单位将此次实事工程项目作为当年上海市重大科技攻关项目予以立项支持，并在技术开发的每个关键阶段都给予了指导；市财政局对相关工作的开展给予了大力支持，保证了实事工程项目的顺利开展；市安监局与市质量技监局联合发布466号文件，要求各气瓶充装和经营单位加强气瓶电子标签应用和管理；市市政局先后多次组织专题工作会议推进电子标签在民用石油液化气瓶中的推广应用；各区县质量技监局还积极督促，落实所辖行政区域内气瓶充装单位的气瓶电子标签应用工作等。

　　项目的成功实施在大大提高本市危险化学品安全监管能力与处置能力的同时，也为RFID产业的形成与发展提供强大推动。国家质量技术监督检验检疫总局确定上海作为全国气瓶电子标签标识和安全管理的应用试点城市，通过此次项目验收将向全国推广。以全国有1.3亿个危化品气瓶来计，如80%的气瓶采用电子标签标识，就有可能为RFID产业带来10亿多元的市场，应用与市场前景十分看好。另外，该系统的相应的技术，可在烟花爆竹、特种设备、公共安全设施等领域的安全监管中推广应用，为RFID产业带来巨大市场。系统中所用的芯片、天线、标签、读写设备、应用系统与应用软件等具有自主知识产权，在上海已形成产业链，形成规模生产能力。系统的推广应用将全面带动我国电子标签的应用与产业的发展。