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关于《全国物流园区发展调查报告》

2007-10-24

按照全国现代物流工作部际联席会议的部署，国家发展和改革委员会与中国物流与采购联合会联合组成物流园区调研组。从2006年3月至2006年9月，通过问卷调查、实地调研，多方搜集资料，进行定量和定性分析，形成了《全国物流园区发展调查报告》。
《调查报告》根据正在修订的中华人民共和国国家标准《物流术语》（GB/T18354），对物流园区的概念解释为：物流园区（logistics park）是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。
《调查报告》收集到包括运营（含部分建成，投入使用）、在建和立项（含规划设想）在内的205个物流园区的资料。调查表明，我国现有物流园区主要分布在：东部沿海经济区（26%），南部沿海经济区（18%）和北部沿海经济区（13%）。目前已经运营（含部分建成，投入使用）的物流园区的比例较低（24%），而规划中的物流园区数量最多（44%）。从投资建设主体来看，没有政府直接投资建设的物流园区；政府提供优惠政策，企业出资建设，政府和企业共同投资建设以及企业自己出资兴建的物流园区基本上各占三分之一。49%的物流园区总投资在1—10亿元之间，47%的物流园区建设面积在0.1—1平方公里之间。入驻物流园区的企业和实体中，商贸企业、货代公司和物流公司排在前三位。
调查表明，目前物流园区以及入驻物流园区的物流企业一般都享有一些优惠政策。大体归纳为：（1）税收政策优惠（税收返还支持、进区出口退税政策等）；（2）用地政策优惠；（3）融资优惠，加大信贷；（4）用电、用水优惠；（5）放宽行业准入和公平竞争；（6）简化行政监管和审批手续；（7）制定国家或行业标准；（8）其他政策。物流园区内企业享受的优惠政策主要来源有两种：一种是来自中央和地方各级政府相关部门关于促进现代物流业发展的优惠政策；另一种是来自当地高新技术开发区和工业园区企业享受的优惠政策。其中，税收优惠政策和用地优惠政策是物流园区建设过程中所涉及的主要内容。
本次调查得出以下基本结论：（1）对什么样的企业或什么样的组织是物流园区，在实践中还存在着不同的理解，即物流园区的界定原则和依据有待于进一步明确。（2）物流园区的建设和运营对区域经济的发展起到了积极的促进作用，具有明显的经济效益和社会效益。（3）物流园区的建设和区域经济发展水平基本相适应。（4）全国各地物流园区的建设热情普遍高涨。（5）从物流园区的开发模式、投资建设方式和政策导向看，政府部门在物流园区的建设过程中起着极为重要的作用。（6）物流园区的规模大小直接关系到园区的选址、界限划分与中心城市的关系等问题。（7）物流园区并不是物流服务的直接提供者，其入驻的物流企业才是真正的物流活动的组织者和实施者。物流园区的成败与否，是由入驻物流企业的数量和质量所决定的。（8）由于物流园区实现了公用基础设施的集中布局、物流企业的集中布局和货物的集中处理，是社会物流网络系统的重要节点，它兼有物流的特性，也有土地资源开发基础设施的特性。（9）在物流园区规划建设和发展过程中遇到的最大阻力包括规划不充分和战略定位不明确。（10）征地困难和资金不能及时到位也是物流园区建设发展过程中遇到的阻力。